机构养老系统平台,养老服务基础设施制度政策
作为第一批中央财政支持开展的居家和社区养老服务改革试点地区,安徽省铜陵市逐步建立了“居家社区机构相协调,医养康养相结合”的多层次养老服务体系,并于2017年入列改革试点优秀城市。
开展摸底,全面掌握情况
开展全市老年人总体情况的普遍筛查,掌握特殊和困难老年人的数量和分布情况。按照老年人口1%的比例,开展老年人服务需求抽样调查。开展老年人能力评估调查,对全市60岁以上的低保、特困老年人进行能力评估。全市养老服务需求调查报告获全省老龄政策调研成果一等奖。
出台政策,满足养老需求
在全省率先出台《关于试行基本养老服务清单制度的实施意见》,厘清15项基本养老公共服务。进一步扩大政府购买居家养老服务覆盖面,将经济困难的高龄、失能老年人全部纳入服务范围,根据老年人身体状况提供每月100元、260元、480元的居家养老服务补贴。制定《扶持居家和社区养老服务发展的若干政策》,支持社会力量参与居家养老服务,推进农村居家养老服务发展,落实养老人才培养政策等。2019年10月1日,《铜陵市居家养老服务促进条例》正式实施,养老服务进入法制化轨道。
增加设施,夯实服务基础
先后投入5000余万元,完善城乡养老服务基础设施,建成市、区两级5个养老服务指导中心,33个镇(街)养老服务中心、182个社区(村)养老服务站、6个社区嵌入式养老机构、22个城乡日间照料服务中心,实现县、乡镇和城市社区三级中心全覆盖。全市社区居委会87个,社区养老服务设施配建157个,配建率达100%,城市养老服务设施每百户面积约28平方米。建成8个智慧健康养老康复辅具租赁站点,特殊困难家庭老年人免费租赁;建设10个社区老年人助餐点;升级改造8所农村敬老院为区域性养老服务中心;为近700户困难老年人家庭开展适老化改造,改善其居家养老条件。
创新特色,示范引领试点
建成市级12349智慧养老服务平台,打造“线上+线下”居家养老服务,为老年人提供的“六助”服务成为“智慧城市”重点服务项目。打造医养结合示范点,探索机构“医、养、康、护”四位一体服务模式,建成4个社区医养结合示范点,全面发展健康养老服务。启动失能老年人家庭照料者培训和“喘息式”服务等居家养老服务公益创投项目,提升家庭照料能力。健全农村养老服务体系,建立农村老年人联系人登记、赡养协议签订、特殊困难老年人探视走访三项制度,开展农村日间照料服务和互助式养老服务试点工作。
建强队伍,培养专业人才
出台《铜陵市养老服务机构从业人员培训实施方案》和养老专业人才扶持政策。依托市养老服务指导中心和7个养老护理领军人才工作室,举办居家养老管理人员、护理人员、家庭照护者等不同层次的业务培训,三年累计培训2500余人次。3人分别获得安徽省养老护理大赛二、三等奖和优胜奖,并代表省队参加长三角地区护理大赛;养老护理技能竞赛纳入市总工会技能竞赛范围。投入300余万元开展17个居家养老公益创投项目,培育社会组织23个。
铜陵市还将完善政策体系,引导社会力量兴办和运营社区养老服务设施;推进长三角养老一体化发展,推进智慧健康养老示范基地建设,全面提升养老服务品质;落实养老服务人才扶持政策,建设专业队伍;构建具有铜陵特色的“智慧养老平台+居家养老”服务体系;以项目化方式明确相关工作,建立财政资金投入、服务评估、运营监管长效机制。
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