随着我国进入老龄化社会,社会化养老是必须面对和解决的社会问题,然而,“未富先老”的尴尬现状,导致目前社会化养老机构的床位和数量严重不足,各大城市养老院“一床难求”的现象,已凸显出社会化养老的困境。笔者认为,养老产业必须紧跟老龄化的步伐,各地各级政府部门要大力建设和扶持当地养老及相关产业,以满足日益增长的社会化养老需求。
相关数据显示,截至2016年底,我国失能、部分失能老年人约4000万人,占老年人口的18.3%,空巢老年人占老年人口的51.3%。我国老龄化呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显的态势,再加上我国“未富先老”的国情和家庭小型化的结构叠加在一起,数目巨大的50、60后新增老龄人口又多为独生子女,使得养老问题及相关产业发展已经成为刻不容缓的刚性需求。试想,一旦养老出现了问题,一大批老年人未来无处养老,势必影响到社会的和谐与稳定。因此,大力发展社会化养老机构及相关产业,以满足社会化养老的迫切需求,是整个社会和政府部门亟待解决的现实问题。
然而,现实情况却不容乐观。养老服务业属于新兴产业,如今大部分养老机构规模尚小,投资收益不足,很难有大的发展。而少数民间养老机构为赚取更多的经济利润,养老和医疗保障设施差,护理和工作人员服务水平普遍不高,也让不少老人“望而却步”。笔者认为,社会化养老产业应具有公益性质,不能以赚钱为目的。
因而,快速发展和壮大社会化养老机构及相关产业,一方面,应该以政府部门的投入为主导,在各地大力建设普惠型的公办养老机构,以解决大部分老人的养老需求;另一方面,鼓励和扶持民间资本发展一些高端养老产业,并在融资、税费减免等方面给予一定的优惠政策,让其有少量的利益可图,不至于亏本经营而发展不下去。此外,对一部分选择居家养老的老人,政府部门也要给予相应的关怀和帮助,如对聘请保姆照顾老人的家庭,给予一定的财政补贴,以减轻其家庭经济压力;鼓励在同一社区的居家老人们能“抱团”互帮互助,并由社区安排专人或护理人员进行指导、协调,等等。
总而言之,社会化养老困境需要在政府部门主导下,由社会多方共同破解,从而推动我国养老产业持续健康发展,让养老院今后不再“一床难求”,老人们在晚年都能老有所养。
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