家庭养老床位到底怎么操作?各个试点地区都“试”出了什么经验?都有哪些特色和创新?未来,全国推广家庭养老床位,还需要破解哪些问题?
各地试点做法和经验
苏州:率先探索家庭养老夜间照护服务
为弥补居家养老服务夜间照护空白,江苏省苏州市在全国率先探索实践“家庭养老夜间照护床位”建设,截至2020年底,全市有97个机构积极参与提供家庭夜间照护服务,为2704名老年人累计提供服务85559次。
2020年5月21日,《苏州市家庭养老夜间照护床位建设运营管理办法》出台,通过持续召开3场全市推进会、10场问题分析会,2020年10月9日,苏州市正式推出夜间照护服务。
面对服务人员短缺问题,鼓励养老服务机构合理调整人员排班,积极参与;扩大农民工、经济困难人员等就业重点群体的招聘数量,开展岗前培训,补充人员队伍;探索非全日制用工、个体经营等新就业形态。瞄准老年人的子女、亲属开展推介,加快智慧养老体系,为老年人提供“点单式”便捷养老服务,引导老年人消费意愿释放。
通过人员上岗必培训,服务开展必签约,将家庭养老床位纳入居家养老责任险,同时,依托市养老服务联席会议推动行业综合监管营造市场环境,完善居家养老“安心消费链”。
鼓励物业公司积极参与家庭养老夜间照护,倡导原居安老,打造了一批“原居安老响应中心”,推进物业+养老“共建共融链”,老年人想要的服务都可“一站式”得到响应。
充分发挥医养结合型养老机构护理能力较强、服务队伍调配容易的特点,深入老年人家中建设夜间照护床位,把养老机构的“触角”延伸到社区、老年人家中,促进交叉融合,构建居家社区机构养老全业链。
从家庭养老夜间照护床位项目入手,围绕“全时服务链”“安心消费链”“共建共融链”“养老全业链”四大主题,苏州市积极建链、强链、延链、扩链,为勇闯养老服务“无人区”探路,为打造养老服务新高地加油。
家庭养老床位开展中的几个重要问题
中国健康养老集团贾雪华认为,发展家庭养老床位,需要重点关注以下几个问题:
1.选择老年人最需要的服务内容
各地开展家庭养老床位的经验表明,老年人最需要的服务有修脚、洗澡、吃饭和康复护理。这些内容是失能半失能老人的刚需服务,在服务过程中老人的满意度也最高。其中最受老人喜欢的服务是康复护理,效果好、见效快,还可以实现医保报销。
由于每位老人的需求都是个性化的,对于养老服务企业来说,在开展家庭养老床位服务过程中,要结合政府的要求,坚持先作主打项目,其余需求有求必应。同时培养专业的人才队伍,对在服务过程中满足不了的诉求要积极寻找和培养服务商,实现专业的人做专业的事。这样整个家庭养老床位开展过程中的服务和满意度才能得到持续优化。
2.现代科技赋能家庭养老床位开展
运用现代科技赋能传统的养老服务业态成为趋势,随着智慧健康养老产品及服务推广力度不断加大,智慧养老通过现代智能技术、物联网等手段,正逐渐打通家庭养老床位服务的“最后一公里”。
通过在老人家中安装物联网环境监测探头、智能健康监测设备等,对居家老人进行24小时安全自动值守,解决远程监控难题,同时也让老年人享受高科技带来的成果。如南京市家庭养老床位的建设范围包括烟感探测器、床头一键呼叫设备、红外人体感应探测器、语音视频通话设备、人体感应小夜灯、适老扶手、防滑设施等15项内容的“家庭养老床位硬件清单”,并增加运营管理系统网络接入、专用直联紧急呼叫、体征监测等设施设备,进一步加大老人的安全保障。
通过这些智能化技术,在家中安装紧急呼叫器等多项智能设备,链接专业养老服务商,既发挥了养老机构的辐射作用,又弥补了居家养老服务专业化不足的问题。当需要护理人员时,护理人员能及时赶到现场处理。
3.稳定的服务团队保障家庭养老床位边际效益
家庭养老床位的主体服务是由养老服务企业提供,而不是“呼叫中心服务模式”,因此稳定、专业的服务团队是家庭养老床位重要支撑力量,其中南京市鼓楼区的管理人负责制非常值得借鉴。在家庭养老床位签约之前,最重要的一环是要对老年人进行评估,此时养老服务企业的管理人负责楼栋和片区老人的评估,并担任家庭养老床位的负责人,通过评估清楚掌握每位老人的服务诉求。在服务企业与老人及家属签署家庭养老床位服务协议后,所辖区域内的管理人员为需要服务的老人安排专人提供相应的服务,在服务过程中不断培养和优化周边服务商提供更加专业的服务,提升家庭养老床位的服务质量。
通过管理人制度和老年人能力评估相结合,为企业最大限度了解老人的服务需求提供精准线索,有利于服务企业拓展家庭养老床位服务,做到边际效益的最大化。
4.良好的营商环境是养老服务企业发展的内生动力
家庭养老床位作为一种创新的服务模式,养老服务企业需要在政府的引导和支持下,把企业的目标和政府的目标紧密结合起来,目标一致,共同推进。在此基础上实现企业的创新发展之路。
每位老人的需求都是个性化的,任何企业的服务也不可能包罗万象。因此,维护好老人子女和周边服务商的关系十分重要。拓展养老服务市场最好的路径是口碑相传,企业要想顾客之所想,切实维护好与顾客的关系,同时还要有强大的资源整合能力,包括整合政府资源、保险公司资源、慈善资源以及志愿者资源等。在坚持企业作主打项目的同时转介其他服务给相应的专业机构,同时也能培养服务商和专业的服务队伍,整合行业力量,保障居家养老服务高质量发展。
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