文章摘要：2017年11月25日,《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》国办发〔2017〕5号发布,意见提出:加快智慧健康养老产业发展,多渠道整合资源,规范应用居家、社区和机构养老服务,推动智能产品广泛应用,为老年人提供家庭、社区、机构等多方面智慧健康养老服务；“十三五”期间,我国将持续推进医养结合工作,发展壮大医养结合服务能力,推动智慧健康养老产业发展；五建立健全居家社区智慧养老服务标准体系,保障智慧养老服务发展…
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智慧健康养老产业发展
智慧健康养老产业发展行动计划(2017—2020年)
2017年11月25日,《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2017〕5号)发布,意见提出:加快智慧健康养老产业发展,多渠道整合资源,规范应用居家、社区和机构养老服务,推动智能产品广泛应用,为老年人提供家庭、社区、机构等多方面智慧健康养老服务。
为加快智慧健康养老产业发展,为人民群众提供用得上、用得起、用得好的智慧健康养老产品和服务,经国务院同意,现就推进智慧健康养老产业发展行动计划(2017—2020年)的通知如下:
一、加强组织领导
(一)加强组织领导。国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》,明确要求建立健全部门协同机制,加强统筹协调,优化养老服务发展环境。各级民政部门要按照党中央、国务院决策部署和要求,结合本行政区域实际,细化落实工作措施,推动养老服务发展。国家发展改革委会同有关部门建立健全养老服务体系建设整体协调机制,定期研究养老服务重要政策、重要文件,及时向国务院报送。各级民政部门要履行主体责任,细化政策措施,指导督促检查落实,加强行业监管和社会舆论监督,推动形成养老服务发展合力。(二)强化资金支持。国务院办公厅、民政部、国家发展改革委按职责分工负责,各司各尽其职,共同推进养老服务发展。各地要按照《国家积极应对人口老龄化中长期规划》的要求,完善财政支持政策,统筹利用现有资金渠道,支持居家和社区养老服务发展。政府要将发展养老服务纳入财政预算,加强对养老服务的投入和保障,逐步提高财政投入水平。将养老服务纳入公共服务体系,提高养老服务质量和水平。
《方案》提出,将养老服务设施用地纳入国土空间规划和年度用地计划,开展养老服务设施用地和养老服务设施专项规划编制,优先保障养老服务设施用地,落实养老服务设施用地保障,优先安排“三线”等设施建设用地。
智慧健康养老产业体系构建
智慧健康养老产业体系构建
【导读】
工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会近日联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》(以下简称《行动计划》),提出重点发展健康管理类、养老监护类、康复辅助器具类、中医数字化智能产品及家庭服务机器人五大类产品。
《行动计划》提出要推进物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术和智能硬件等产品在养老服务领域深度应用。
《行动计划》提出要实施智慧养老服务“三大工程”,包括建立智慧健康养老服务信息平台、智慧健康养老产品及服务推广工程、智慧健康养老服务试点示范工程、智慧健康养老服务网络建设工程、智慧健康养老应用推广工程。
目前,全国智慧养老服务平台已经基本建设完成,正在进行智慧养老院的系统建设,预计将在2020年完成覆盖全国。
“十三五”期间,我国将持续推进医养结合工作,发展壮大医养结合服务能力,推动智慧健康养老产业发展。力争到2020年,智慧健康养老服务产业增加值超过3200亿元,年均增长率超过22%,其中,医养结合服务在居家、社区、机构养老服务等方面的应用保持全国领先地位。
我国居家和社区养老服务改革试点工作推进扎实,居家和社区养老服务水平不断提高。从中央到地方,一系列改革举措、重要节点已经形成,基本形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡、功能完善、形式多样、规范有序的居家和社区养老服务体系。养老服务设施基本建成,多层次、多元化的养老服务体系不断完善,我国养老服务体系日渐完善。
居家和社区养老作为我国老年人最主要的养老方式,近年来,我国各地政府通过不断加大投入、优化服务、加强管理,积极探索创新,居家和社区养老服务水平不断提升,居家和社区养老服务取得了长足发展。
从积极探索的角度来看,在家庭养老基础上,目前也有不少地方探索出了居家和社区养老服务的新模式。例如天津市津南区的“家庭养老照护床位”项目,由政府出资,在区社会福利中心内嵌入专业养老机构服务功能,为老年人就近提供“住得起”“住得好”的居家养老服务。
智慧养老产业链
智慧养老产业链生态圈
按照目前人工智能、大数据、云计算等信息技术发展快速、成熟的态势,智慧养老在我国成为了朝阳产业。智慧养老的市场潜力巨大,国家政策鼓励下,吸引了大量社会资本进入,但当前我国养老服务业发展还存在很多问题,其中智慧养老最为突出的就是“重技术、轻需求”,很多老年人及其子女对智慧养老的认识还停留在“智能化”阶段,老年人缺乏技术和应用能力,运用智能技术存在困难和风险。
随着物联网、人工智能等技术的迅速发展,新一代信息技术已经广泛应用于各行各业,而我国在养老产业领域较早引入智慧养老模式,并且成为新的“智慧养老模式”。例如,近年来,我国已经有多个城市提出利用物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品,来促进养老服务智能化的发展。
当下,我国智慧养老模式大多采用“互联网+智慧养老”模式,实现了养老服务智慧化的升级。然而,当下我国智慧养老市场在试点、 中,在部分地区仍处于探索阶段,且在地理分布、社区规模、 服务人群等方面均处于相对分散。如济南市以“开展智慧养老服务试点”为例,借助于互联网+、云计算、大数据等信息技术,已经形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,“智能化养老”驶入了快车道。
我国目前智慧养老产业有以下几大方向:
1.智慧养老社区的建设在2014年便开始崭露头角。
2016年6月,国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》中明确指出,“力争到2020年,基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系,建立100个以上智慧健康养老应用示范基地”,同年9月,工信部、民政部等八部委联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》,提出“开展智慧健康养老应用试点示范”,计划在“十四五”期间培育建成10家以上智慧健康养老应用示范企业。
2018年4月,工业和信息化部、民政部等十部委印发《关于促进智慧健康养老产业发展的指导意见》,明确要求“大力发展银发经济”,开展智慧健康养老应用试点示范,支持建设一批示范基地,加大示范引领,推动智慧健康养老产业发展。
智慧健康养老服务和管理
智慧健康养老服务和管理系统的发展趋势及规划方案
我国智慧健康养老产业的发展情况
智慧健康养老产业是以社区为依托,以信息技术为支撑, 以智能硬件为应用服务, 数字化和网络化为辅助, 机构养老、社区养老和居家养老为补充, 是未来我国养老服务体系的主要内容。智慧健康养老是通过物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术, 在养老服务领域中实现健康养老服务全过程、全方位的信息化、自动化、智能化,达到“健康养老”服务和管理的目标。
一、智慧健康养老产业概述
智慧健康养老产业是新一代信息技术与健康养老产业深度融合的新兴产业, 是创新商业模式、实现健康养老服务全链条的重要载体, 是推动经济社会发展和应对老龄化冲击的重要战略性新兴产业。智慧健康养老的主要特点:
(1)面向老人的物联网化、互联互通化、智能化;
(2)集医疗、护理、康复、养老于一体的全新养老模式;
(3)满足老人居家养老、社区养老的需求。
(4)“医养”结合的发展趋势。
(5)丰富多样的智慧养老服务产品和解决方案。
二、我国智慧健康养老产业发展存在的主要问题
(一)智慧养老产业发展的政策体系不健全
(二)智慧养老服务体系不健全
(三)智慧养老服务人才队伍建设还未形成
(四)智慧养老体系建设存在的问题
(五)智慧养老产品和服务供给不足
(六)智慧养老平台建设薄弱
三、中国智慧健康养老产业发展现状及趋势
(一)智慧养老发展背景
(二)智慧养老发展政策体系不健全
(三)智慧养老服务平台建设滞后
(四)智慧养老服务平台功能缺失
(五)智慧养老服务平台建设亟需加强
(六)智慧养老服务市场监管机制不健全
(七)智慧养老服务产业发展障碍因素
三、关于智慧养老产业的几点建议
(一)政府重视加强指导,政策制定有条不紊
(二)行业进入壁垒激烈,政策市场不断深入有序
(三)专家互鉴研究,有利于行业发展
(四)企业积极参与智慧养老服务平台建设,提高行业智慧养老服务水平
(五)老人日益增长的安全保障需求
(六)未来将长期发展为智慧养老服务平台建设提供保障
(七)智慧养老服务产品供需失衡,商业利益不平衡
(八)老年人需要更多指导与监督,扶持政策亟需细化
(九)智慧养老服务产业发展的内生因素
(十)加强智慧养老服务平台建设的社会力量、市场机制、金融机制
四、当前智慧养老服务平台发展的对策建议
(一)加强顶层设计,推动智慧养老服务平台发展
(二)扩大平台规模,推进产业链和生态链整合,实现养老服务平台的可持续发展
(三)加强市场准入,强化市场监管,促进养老服务平台健康发展
(四)加强政府购买服务,营造养老服务良好发展环境
(五)积极支持、引导社会力量开展居家社区智慧养老服务
五、加强政策扶持,推进智慧养老服务平台建设
(一)完善顶层设计,加大政策扶持力度
(二)加强人才培养,激发市场活力
(三)加强基础设施建设,优化养老服务供给
(四)加大投入和补贴力度,完善养老服务设施建设
(五)建立健全居家社区智慧养老服务标准体系,保障智慧养老服务发展
(六)强化政策支撑,推动智慧
